的高速发展下就被衬得更加落后了，再加上前一代官府被削，两地合并，到处的档案、账册、簿子乱七八糟，官仓、民仓、义仓几近损毁，春耕也被耽误了，各地还在为煤矿斗殴……不能说民不聊生，但是也差不多了。落到陈务手里的就是这么个满目疮痍的烂摊子。

陈务正在咬牙苦撑，寻找平衡之道，这时候他得知李咎西去进京要路过河庆郡北岸，于是特意在这等着李咎来好与李咎请教。

李咎给他的办法就是河庆城内的“转移支付”。

转移支付不是把钱从城南拿到城北那么简单，真这么干，南城的人会造反。所以他得干得更精明。

这其中最重要的两条是退税和专项补助。

退税是比较好理解的，对于在北城区进行开发建设和耕种的农户、商人，年底税收进行一定返还。基本思路如此，实际操作要更细致一些，反正是鼓励提供了高昂商税的南城人一起参与北城区的经营。

北城区不能一直被困在矿产的争斗中。北城区有些人说，那我们就想争行不行？可以啊，你们继续争，不争的人先开发，先吃红利。

这有两个先决条件，其一是本地官府要像联营会那样，介入本地的各个行业，掌握绝对的话语权。其二是一旦本地人联合起来与陈务对抗，他得有办法收拾这种局面。总结起来就是陈务在各行各业都要能说得上话。

陈务已经把政务捏在了手里，已经有了这么干的条件，便能安排得来。其实也和他的身份有关，北城的人早就撕红了眼，心里想的是宁可我不要这块肉，也不能落在XX手里！最后陈务拿了这块肉，他们虽然失落，倒也不是不能接受。陈务还愿意把落在官府的肉分出来给他们，他们也就觉得舒服了，愿意把说话权让给陈务。

这还只是新兴的几个产业，至于原有的几乎荒废的渡口商业和农业，也在退税的刺激下逐渐恢复。

河庆郡并不穷，南城每天都日进斗金，煤还没卖几吨，地方经济已经被消费市场盘活。那些个集市和官营产业，哪一天不能给上千把两收入？陈务靠着这笔稳定收入，不要北城的税收，他也安稳度过这一年。

权、财两握，陈务干啥不能成？

除了退税，就是专项补助。

财政富裕，陈务可以补助亟待恢复的产业，其中第一就是农业，第二是渡口的商铺行旅，第三是围绕矿山展开的服务业，第四是本地教育和救济。

他得让北城的人尽快融入到以矿产为主的生产系统里来，培养更多的适合新生产体系的劳动力。同时进行常规操作，赈济贫苦

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